上海港走向“形神兼备” 的国际航运中心

    上海国际航运中心建设目前究竟处在什么阶段？在完成了港口设施建设之后，上海港如何发展航运服务业，最终成为“形神兼备”的国际航运中心？在“2008上海国际航运高级论坛”上，专家们以“两个体系”作为回答——以建成东北亚国际枢纽港为目标，着力完善以“水水中转”为主要内容的港口集疏运体系；着力建设以航运金融保险和航运服务资源集聚为主要内容的航运服务产业体系。专家同时指出，上海国际航运中心建设取得明显进展，但受多重因素影响，上海港已走到发展转型的“关口”。

港口要紧跟城市经济转型步伐

    回眸上海国际航运中心建设的１２年，成效显著。

    港口基础设施建设取得了重大进展：外高桥港区已拥有１６个大型集装箱泊位和４个支线集装箱泊位，年集装箱吞吐量超过１５００万标准箱；洋山深水港三期第一阶段工程业已完成，大型集装箱泊位达１３个，集装箱吞吐能力超过７００万标准箱；长江口深水航道整治一期、二期均已完成，实现了１０米水深。目前，上海港已是世界第一大货运港、世界第二大集装箱港口，是东北亚地区集装箱航班最密集的港口之一。

口岸开放取得了新突破，电子平台建设取得阶段性成果。以上海海关为龙头的长江沿线区域通关改革已推进至整个长江流域地区，并逐渐向中西部地区辐射。与此同时，港航、海关、国际经贸等部门之间启动了ＥＤＩ（电子数据互换）联网运作，其中海运提货单电子化系统，覆盖了上海口岸所有专业集装箱码头和集装箱船舶代理企业。上海口岸５８种通关物流单证中，已有４１种实现电子化。

软硬件的提升，促进了上海航运要素的集聚。目前，世界前５０大班轮公司都在上海开展了班轮运输业务；世界上最大的８个国外船级社也都在上海开设了代表处；上海航交所已基本确立了中国航运政策研究中心和国际航运信息发布中心的地位，成为国家级的二手船买卖平台；中国海事仲裁委员会则在上海设立了目前国内唯一的区域性海事调解中心。

上海市港口管理局局长许培星认为，上海国际航运中心今后发展的主要方向是：努力使港口发展适应城市发展的需要，着力在“两个体系”上加快建设和完善。他认为，上海在建设国际航运中心的过程中，既要通过建设一流的集疏运体系，以保持港口吞吐能力和装卸转运服务能够满足上海城市和长三角、长江流域腹地经济发展的巨大需求；又要通过大力发展航运服务产业及港航现代物流、国际邮轮经济等，以适应上海建设国际大都市和经济发展转型、产业结构调整的需要。

专家指出，快速增长的港口业务、与其相配套的仓储和道路运输需求，对城市土地、道路和环境的压力越来越大，港口必须跟上上海经济转型的步伐，同步转变发展方式，调整港口服务功能。

评判标准是业界和市场的认可

判断一个港口成为国际航运中心的标准是什么呢？

上海海事大学校长於世成教授的回答是：“制定评判国际航运中心的量化标准必须特别谨慎，因为国际航运中心建设是否成功，最终取决于业界是否认可、市场是否认可。”

首先，分析目前的国际航运中心可以看出，国际航运中心具有不同类型。以伦敦与新加坡为例，伦敦为综合服务型国际航运中心，以软实力见长，而新加坡是中转型国际航运中心，从吞吐量、中转量及中转量所占的比例方面来看，在世界各个港口中位居前列。他们的不同优势正是由其不同的历史沿革、地理位置和腹地环境所决定的。

其次，从中央到地方的规划，可以发现，航运中心的建设在不同阶段有不同目标，因此，国际航运中心的建设是一个过程，很难在某一时点对其是否建成国际航运中心给出一个判定。

基于此，於世成建议，上海市政府等有关方面，在建设上海国际航运中心的问题上，应该朝着自己认定的目标，坚定不移地向前发展，不断积累。如果游离于各种观点之间，则很难最终确立自己的市场地位。

发展江海联运，掘金江海口

与会人士指出，上海毋需照搬某个模式，而要发挥自身独特区位优势，做足做大航运中心建设这篇文章。瞄准“两个体系”发展转型目标，上海将加快以洋山深水港为主体的港口基础设施建设，并有效整合长三角地区港口资源，尽快形成以洋山深水港区为核心的区域性港口群之间的竞争与合作机制。

由于偏离国际三大主航线，上海港的国际中转能力并不突出，很难成为美西和欧洲两大航线的首发或目的港。但处在长江入海口的上海，也有着其他港口城市难以企及的优势，那就是江海联运。中国长江航运（集团）总公司负责人刘锡汉提出，长江与世界贸易的联系度将越来越紧，江海联运的重要性也日益突现。据了解，目前长三角地区和长江流域经济腹地通过上海港进出口的货物量约占上海港口货物吞吐总量的三分之二，因此，改变传统水路运输产业结构、建立长三角地区和长江流域水路物流系统迫在眉睫。

许培星提出，上海要把江海联运作为未来航运中心的重要功能之一，在江海口打造中国和世界货运的黄金门户。

重心是发展高附加值海事服务业

对于上海国际航运中心下一步的发展重心问题，於世成认为，主要是海事服务业的发展。

中国是目前世界上航运市场需求最大的国家之一，但航运企业的国际船舶融资几乎100%是在伦敦、纽约、汉堡、新加坡和香港进行的。因此，发展航运金融，拓展包括航运金融在内的航运服务业，空间巨大。

上海虹口区区长俞北华提出，国际航运中心发展服务仍然是“软肋”，高附加值海事服务业发展滞后，服务业集群发展气候尚未形成。要实现航运企业成群、要素成市、产业成链，最重要的途径是服务。

於世成指出，软环境建设见效速度与硬件建设见效速度不可同日而语，其收效一般需要更长的时间才能体现出来。因此，加强航运服务业的建设必须立即着手和系统引导。而服务业最终的评价标准主要取决于各个航运企业的切实感受，市场上需求者的评价，让航运企业感到方便、高效，因此，建设航运服务业的目标应该是更方便、更高效。

发展上海现代海事服务业，人才是关键。於世成建议政府要进一步重视航运人才的教育培养工作，特别重视高层次航运人才的培养与引进，加快构筑航运专业人才的高地。对此，许培星说：“培养既懂金融又懂航运，既懂港口又懂航运，既懂船舶又懂经营等类似的相关复合型人才，应当成为今后人才队伍建设的重点。我们将采取切实可行的措施，努力为上海国际航运中心培育更多的复合型高端人才。”